Ambitie | Begroting 2020

We streven naar gezonde gemeentefinanciën. Een sluitende meerjarenbegroting en een goed gevulde spaarrekening is geen doel op zich. We streven hiernaar, omdat dit op de lange termijn de enige garantie is dat de gemeente voor zijn inwoners dat kan doen wat nodig is. Ook als het financieel tegen zit willen we onze taken naar behoren kunnen uitvoeren.

Tegenvallende inkomsten

Het Rijk informeert gemeenten twee keer per jaar uitgebreid over het geld dat ze ontvangen uit het gemeentefonds. In mei verschijnt de Mei-circulaire, in september op Prinsjesdag de Septembercirculaire. Uit deze circulaires blijkt dat Almere per jaar € 4 miljoen minder ontvangt dan geraamd. Deze tegenvallende rijksbijdrage komt door de afspraak tussen Rijk en gemeenten om het gemeentefonds te laten meebewegen met de uitgaven van het Rijk. Wanneer het Rijk meer uitgeeft, ontvangen de gemeenten meer; geeft het Rijk minder uit, ontvangen gemeenten minder. Bovenop deze forse tegenvaller zijn er ook andere ontwikkelingen die maken dat er minder te besteden is. Deze ontwikkelingen dwingen ons kritisch te kijken naar ons uitgavenpatroon. Dat is dan ook de reden voor de bezuinigingsvoorstellen die in deze begroting zijn opgenomen.

Reserve opbouw weerstandsvermogen

Het gaat nu weer goed met de economie. Dat zien we ook terug in onze grondverkopen. Je zou bijna vergeten hoe groot de gevolgen waren van de financiële crisis. Maar we weten heel goed dat de situatie ook zo weer kan veranderen. Handelsoorlogen, Brexit, er zijn veel bedreigingen voor de wereldeconomie. Dit is dan ook de reden waarom de gemeenteraad ons heeft opgedragen om te werken aan meer reservekapitaal. In het coalitieakkoord is dit verankerd. We hebben de opdracht om elk jaar ten minste 50% van de winstafdracht van het grondbedrijf te sparen (met een minimum van € 10 miljoen). Hoewel het dit jaar door de tegenvallende inkomsten van het Rijk tegen zit, gaan we de komende jaren wel door met sparen. We willen aan het eind van deze raadsperiode € 60 miljoen vrije ruimte hebben in onze algemene reserve.

Toegankelijke en begrijpelijke gemeentefinanciën

We willen dat de begroting makkelijk leesbaar is voor de gemeenteraad. We waren hier al druk mee bezig. De digitale begroting is hiervan het meest zichtbare resultaat. De gemeenteraad heeft het belang van een begrijpelijke begroting nog een keer onderstreept, door bij de Perspectiefnota een motie aan te nemen. Kortom, het verbeteren van de leesbaarheid blijft de komende jaren een belangrijke uitdaging voor ons. Dit geldt niet alleen voor de begroting, maar voor alle documenten in de budgetcyclus. Dus ook de jaarrekening en de perspectiefnota. Deze klus hebben we niet zomaar geklaard, dit kost jaren. We willen bij elk document weer een nieuwe stap vooruit zetten. Voor deze begroting hebben we ons de volgende doelen gesteld:

een bestuurlijke en financiële inleiding die voor iedereen goed te volgen is, het liefst op A2 en maximaal op B1 niveau;
goede leesbaarheid van de andere teksten in de begroting;
de digitale begroting nog beter doorklikbaar maken, zodat raadsleden makkelijker kunnen afdalen naar de detailinformatie;
in de digitale begroting wordt inzicht gegeven in de totale budgetten per programma, met op twitterlengte een beschrijving van deze activiteiten;
in de digitale begroting wordt per programma inzicht gegeven in de veranderingen van budgetten, zodat de gemeenteraad goed kan zien waaraan het college dit jaar meer of minder wil uitgeven.